A posição vacilante do Conselho de Segurança da ONU sobre a autodeterminação no Sahara Ocidental

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Por Deich Mohamed Saleh الديش محمد الصالح / tlaxcala-int.org

Aproximadamente vinte e nove anos passaram desde que a Missão de Manutenção da Paz da ONU chegou ao Sahara Ocidental para uma missão específica, que é a supervisão de um referendo de autodeterminação para as pessoas do território.  Esse referendo ainda não  se, realizou devido à falta de ação do Conselho de Segurança da ONU, apesar das inúmeras resoluções da ONU e da OUA-UA e do envolvimento de personalidades distintas.  Infelizmente, quem beneficia desta situação de procrastinação é o Reino de Marrocos, que ocupa ilegalmente o território, enquanto a vítima é o legítimo proprietário, o povo do Sahara Ocidental, que está farto desta longa espera.  O fracasso da ONU, ao longo de mais de cinquenta anos, na aplicação do direito legítimo do povo do Sahara Ocidental à autodeterminação e independência não deixou dúvidas de como a acção da Comunidade Internacional é controlada por interesses e não por princípios.

O processo de descolonização

O processo de descolonização do Sahara Ocidental remonta à era colonial espanhola (1884-1976).  Desde a inscrição do território em 1963 na lista de territórios não autónomos , o tratamento da ONU desta questão foi baseado na Resolução 1514 (XV) da Assembleia Geral da ONU, que contém a Declaração sobre a Concessão de Independência a Países Coloniais  e povos.  No entanto, a Assembléia Geral da ONU nas suas primeiras resoluções sobre a questão do Sahara espanhol (2072 (XX) de 1965 e 2229 (XXII) de 1966), consecutivamente, pediu à Espanha que descolonizasse o território através de um referendo de autodeterminação para o  povo do Sahara Ocidental.  O aumento da pressão interna e internacional levou a Espanha a declarar em agosto de 1974 a sua intenção de organizar o referendo de autodeterminação do território no início de 1975. O rei Hassan II de Marrocos anunciou que o seu país não poderia aceitar um referendo que incluísse a opção de independência.  A Mauritânia juntou-se à reivindicação do Sahara Ocidental, pedindo a arbitragem pelo Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) para emitir um parecer sobre o status legal pré-colonial do território.  Na sua resolução 3292 (XXXII) de 1974, a Assembleia Geral da ONU solicitou ao Tribunal de Justiça que emitisse um parecer consultivo sobre o status do Sahara Ocidental antes da colonização espanhola e instou a Espanha a adiar o referendo até que a Assembleia Geral pudesse decidir sobre  um processo de descolonização que incluiu uma opinião consultiva do TIJ.  No entanto, o parecer consultivo do TIJ, de 16 de outubro de 1975, negou qualquer vínculo de soberania de Marrocos e da Mauritânia sobre o Sahara Ocidental.  O TIJ endossou a descolonização do território com base no princípio da autodeterminação.  Em resposta à decisão do TIJ, o rei Hassan II, com a cumplicidade de certas potências ocidentais, ordenou a invasão e ocupação militar do Sahara Ocidental a 31 de outubro de 1975.

Pelo seu lado, a Unidade da Organização da África (OUA) / agora União Africana (UA) foi guiada pelos princípios e objetivos da sua Carta ao lidar com a questão do Sahara Ocidental desde a sua criação em 1963, em particular os relacionados à descolonização total  dos territórios africanos sob ocupação estrangeira.  O Bloco da Posição da África foi reforçado pelo status do território como território não autónomo da ONU, que diz que o seu povo tinha o direito de exercer o seu direito inalienável à autodeterminação, de acordo com a resolução 1514 (XV) da Assembleia Geral.  A organização africana abordou constantemente  a questão do Sahara Ocidental, pedindo a descolonização imediata do território e mostrando a sua solidariedade com o povo do território contra o domínio espanhol.  O próprio Marrocos votou a resolução CM / Res.  272 (XIX) de 1972, adotada por unanimidade em Rabat, Marrocos, pelo Conselho de Ministros da OUA, endossando o direito do povo do então Sahara espanhol à autodeterminação e independência.

A descolonização do Sahara Ocidental ainda não ocorreu e  Espanha continua a ser o poder administrativo até à conclusão do processo de descolonização.  Assim, deve cumprir as obrigações estabelecidas nos artigos 73 e 74 (d) da Carta das Nações Unidas.  Isso foi reafirmado pelo parecer jurídico do subsecretário-geral da ONU para assuntos jurídicos, Hans Correll, em 2002.

Estado saharaui

No relatório sobre a sua visita ao Sahara Ocidental em maio e junho de 1975, a Missão visitante da ONU evidenciou que “notou que a população, ou pelo menos quase todas as pessoas encontradas pela Missão, era categoricamente pela independência e contra as reivindicações territoriais de Marrocos e da Mauritânia … e a Frente Polisario apareceu como uma força política dominante no Território.  A Missão testemunhou manifestações em massa em apoio ao movimento em todas as partes do Território “.  A Frente Polisario (Frente Popular para a Libertação de Saguia el Hamra e Rio de Oro) foi fundada em 1973 depois de receber amplo apoio da população do Sahara Ocidental, o que a fez abraçar as aspirações do povo pela autodeterminação e independência.  Logo após a assinatura do acordo de Madrid , a maioria dos representantes da então Assembleia Geral colonial (Jama’a)  reuniu em 28 de novembro de 1975 em Galtat-Zamur para endossar a Frente Polisario e dissolver-se para ser substituída pelo Conselho Nacional Provisório.  Em 27 de fevereiro de 1976, em Bir-Lehlu, a Frente Polisario proclamou a República Árabe Democrática  Saharaui (RASD) para evitar um facto jurídico consumado criado pela partida da Espanha.

Ocupação marroquina

A invasão e ocupação militar do Sahara Ocidental por Marrocos em 31 de outubro de 1975, envolvendo 350.000 civis numa marcha para o território, não violou apenas as resoluções da ONU e da OUA / UA, bem como o princípio de fronteiras coloniais intangíveis e a opinião do conselho consultivo do TIJ sobre o Sahara Ocidental.  Mas também foi contra a vontade do povo do território e constituiu um ataque à santidade e soberania da República Árabe Democrática   Saharaui .  A ONU e a OUA / UA estão alinhadas com a resolução 2625 (XXV) da Assembleia Geral da ONU, que reconhece a ilegalidade  da aquisição territorial pela força por  Marrocos que é uma potência ocupante, conforme a Assembléia Geral da ONU declarou nas suas resoluções 34/37 (1979) e  35/19 (1980).

A ocupação do Sahara Ocidental por Marrocos gerou uma situação trágica, que levou milhares da população do território a fugir das tropas e bombardeios das forças aéreas, buscando um lugar seguro na Argélia.  Há mais de 47 anos, essas pessoas vivem no exílio em condições difíceis, esperando o dia em que possam regressar  para casa.  Marrocos aplicou desde o início da sua ocupação um cerco militar e bloqueio da comunicação social  nos territórios sob o seu controle, a fim de ocultar o genocídio e os crimes contra a humanidade que foram cometidos pelas suas tropas e forças policiais, resultando em centenas de mortes, desaparecimentos,  deficientes devido à tortura e agressões e intimidações diárias.  A maioria das organizações de direitos humanos relatou amplamente sobre o assunto junto do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR), Conselho de Direitos Humanos, Comissão Africana de Direitos Humanos, Amnistia Internacional, Human Rights Watch, etc., além de relatórios detalhados dos  meios de comunicação.

Ficou explícito que alguns dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, a França e os Estados Unidos, haviam planeado o Acordo ilegal de Madrid em novembro de 1975 entre Marrocos, Espanha e Mauritânia, bem como a ocupação do Sahara Ocidental.  Recentemente, a Agência Central de Inteligência dos EUA revelou centenas de documentos desclassificados sobre a questão do Sahara Ocidental (consulte https://www.cia.gov).  Os seus objetivos não eram apenas contornar o direito das pessoas do território à autodeterminação e independência, mas também desestabilizar toda a região e entrar numa espiral sem fim.  Tanto os Estados Unidos quanto a França ofereceram apoio generoso a Marrocos em aspectos militares, políticos e financeiros.  Em 1979, a Mauritânia abandonou a parte sul do Sahara Ocidental, o que levou à assinatura de um acordo de paz com a Frente Polisario e ao reconhecimento da RASD posteriormente em 1984.

O rei Hassan II equivovou-se na sua estimativa de ocupação do Sahara Ocidental quando disse que duraria apenas uma semana.  Ele percebeu que era impossível alcançar uma vitória militar depois de incorrer em custos pesados ​​em vidas, materiais e milhares de prisioneiros, conforme revelado nos documentos desclassificados da CIA.

Boa Vontade vs decepção

Os dezesseis anos de luta armada feroz quase resolveram o conflito a favor da RASD, pois o seu Exército havia avançado no controle no terreno e as conquistas diplomáticas aumentaram, o que foi coroado pelos membros da RASD na OUA em 1984. O progresso dAa luta saharaui e os apelos internacionais para uma solução imediata do conflito, particularmente em África, culminaram na união dos esforços da ONU e da OUA.  Os líderes africanos desempenharam um papel decisivo na obtenção de um acordo sobre um plano de solução para a organização de um referendo de autodeterminação para o povo do Sahara Ocidental, sustentando a cooperação da RASD nesta tendência.  A resolução da OUA AHG / Res.  104 (XIX) de 1983 foi efectivamente útil para estabelecer as bases para os esforços subsequentes da ONU-OUA, refletidos na resolução 40/50 (XXXX) de 1985 da Assembleia Geral da ONU. Esta resolução instou as duas partes no conflito, a  Frente Polisario e o Reino de Marrocos, a encetar negociações directas sob os auspícios da ONU e da OUA, que levaram a um cessar-fogo a 6 de setembro de 1991 e ao desdobramento da manutenção de paz da ONU / OUA-UA.

O Conselho de Segurança da ONU assumiu a questão do Sahara Ocidental em 1990, em  conformidade com a aprovação do Plano de Acordo e estabelecimento das Nações Unidas para um referendo no Sahara Ocidental (MINURSO).  Ambas as partes, sob os auspícios do Secretário da ONU e do Presidente da OUA, concordaram com o cessar-fogo e a organização de um referendo de autodeterminação até fevereiro de 1992, de acordo com o cronograma aprovado pelo Conselho de Segurança da ONU.  O referendo foi adiado devido à tentativa de Marrocos de estender os critérios para incluir 120.000 marroquinos na lista de eleitores.  Ficou claro então que o objetivo de Marrocos, desde o seu envolvimento no processo do referendo, era: a) conseguir mudar o corpo eleitoral a seu favor ou b) manobrar e jogar com o tempo,  devido ao facto de  Marrocos ter percebido que era impossível vencer o resultado do referendo, especialmente quando a ONU publicou uma lista temporal dos eleitores elegíveis para votar em 1999.

O absurdo é que o Conselho de Segurança da ONU não ousou impor sanções contra o Reino de Marrocos por obstruir o referendo.  O facto de a inação do Conselho de Segurança da ONU contra Marrocos ser um tributo explícito a ele dentro do Conselho e do Secretariado.  A França estava por trás de paralisar o papel da OUA / UA no processo de paz por incomodá-lo na consecução dos seus objetivos.  Nenhum dos cinco membros permanentes defende o exercício imediato do direito inalienável do povo do território à autodeterminação e independência, assim como a França defende a ocupação marroquina do Sahara Ocidental.  Além disso, permaneceram calados sobre os crimes cometidos pelas autoridades marroquinas nos territórios ocupados do Sahara Ocidental.  É verdade que há uma mudança fundamental nos pontos de vista dos EUA, Rússia, Reino Unido e China sobre o conflito no Sahara Ocidental, mas ainda não chegou ao ponto de contradizer a França.  Esforços significativos realizados por personalidades ilustres como enviados especiais do Secretário Geral da ONU, como o Sr. James Baker III, ex Secretário de Estado dos EUA e do Embaixador Cristopher Ross, bem como o Ex-Presidente da Alemanha, Horst Kohler, que falharam  devido à falta de vontade dos cinco.  Mesmo o Conselho não pôde incluir o relatório sobre direitos humanos no mandato da MINURSO devido à França, apesar dos apelos a mecanismos independentes e dos relatórios sobre a situação.  Além disso, o Conselho não fez nada contra Marrocos pela expulsão do componente civil da MINURSO em março de 2016, o que afetou drasticamente a capacidade da missão de desempenhar as suas funções.  Cinco meses depois, em agosto de 2016, Marrocos aproveitou a inação do Conselho de Segurança da ONU para violar o cessar-fogo construindo uma estrada através da Mauritânia, na tentativa de anexar a região de Guerguerat, incluindo a cidade de La-Guera.  A França agora usa toda a sua influência para envolver os interesses de muitas partes internacionais no conflito, a fim de complicar a sua solução.  Trabalhou duro para implicar a União Europeia na pilhagem dos recursos naturais, violando as decisões do Tribunal de Justiça da União Europeia de 2016 e 2018.

Pelo contrário, todo o inferno explodiu quando a RASD e a Frente Polisario se mostraram decididas a fazer  fracassar as manobras marroquinas.  Se a RASD não reagisse ao movimento perigoso e provocador de Guerguerat e exercesse a sua soberania legítima sobre esta área libertada, Marrocos conseguiria golpear todas as resoluções do Conselho de Segurança  e a credibilidade das Nações Unidas em geral para sempre.  O Conselho nunca recompensou a boa vontade da parte saharaui ou reconheceu as suas consideráveis ​​concessões para encontrar uma solução pacífica e duradoura.  A influência da França nas decisões do Conselho de Segurança da ONU, se continuada, pode levar ao pior da história do Conselho ao lidar com a questão do Sahara Ocidental.

Paz ou guerra

É claro que o Secretariado das Nações Unidas e o Conselho de Segurança nunca se interessaram em estabelecer a legitimidade internacional no noroeste da África através do exercício do direito à autodeterminação do povo do Sahara Ocidental.  Em vez disso, eles trabalham juntos há aproximadamente vinte e nove anos para desapropriar o povo do território e o seu estado do direito legítimo e concedê-lo ao ocupante, o Reino de Marrocos, cujas reivindicações foram negadas pelo parecer do TIJ.  em 1975. A RASD , representada pela Frente Polisario, aceitou e ainda aceita  envolver-se em qualquer processo que conduza a um referendo de autodeterminação; caso contrário, tomará as medidas necessárias, incluindo a luta armada para libertar o restante dos seus territórios ainda ocupados por Marrocos.

Obviamente, as recentes tentativas da França, que foram refletidas, em particular, na resolução 2495 (2019) do Conselho de Segurança, visavam mudar o sentido de autodeterminação para corresponder ao desejo de Marrocos.  A tendência da França de colonizar os territórios dos povos e dominar os seus recursos naturais nunca parou.  O apoio contínuo à ocupação ilegal do Sahara Ocidental por parte de Marrocos faz parte de planos maiores que visam atingir a estabilidade de muitos países no norte da África.  Com a adopção  dessa resolução pelo Conselho de Segurança da ONU, a RASD e a Frente Polisario decidiram rever o seu envolvimento em todo o processo supervisionado pela ONU.

No entanto, não há alterações para a presença da ONU no território, nem para o cessar-fogo, enquanto não há referendo de autodeterminação.  Décadas de esforços incansáveis ​​e grandes sacrifícios estão condenados.

O espectro da guerra paira sobre os dois países africanos, e nada a impedirá, a menos que haja uma vontade séria da comunidade internacional de pôr um fim imediato a esse conflicto de longa data com base na legitimidade internacional, de acordo com as   Nações Unidas e União Africana, as suas Cartas e resoluções.  Enquanto Marrocos rejeitar o referendo de autodeterminação, não existe outra solução realista a não ser o estabelecimento de relações com a RASD, pois é um membro pleno da UA e um dos seus fundadores.  A República Saharaui fez grandes progressos na construção de instituições estatais modernas, capazes de prestar serviços em educação, saúde, estabilidade, justiça, modernidade e ter uma experiência democrática única, além de ter uma ampla gama de relações internacionais.  O seu braço político, a Frente Polisario, recebe forte apoio da população.

A restauração do papel central da UA é crucial nesta fase, uma vez que o que está a acontecer está em terras africanas e entre dois países africanos,  ambos  membros da mesma organização .  A UA tem de agir contra o Reino de Marrocos pela retirada imediata dos territórios que ocupa da RASD , mesmo que isso exija intervenção militar.  Com a sua admissão na União Africana, o Reino de Marrocos é obrigado a respeitar os princípios fundamentais contidos no Acto Constitutivo da UA, incluindo, entre outros, (b) respeito pelas fronteiras existentes na conquista da independência e (f) proibição do uso  força ou ameaça de usar a força contra outros Estados Membros da UA (artigo 4).

Conclusão

A procrastinação da ONU e os atrasos na implementação do direito legítimo do povo do Sahara Ocidental à autodeterminação e independência por mais de cinquenta anos revelam motivos ocultos de alguns dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU.  Eles planearam a retirada espanhola do Sahara Ocidental, bem como a invasão e ocupação militar do território por Marrocos.  O objectivo era privar o povo do Sahara Ocidental do seu direito à autodeterminação e independência.  Eles sabem que isso viola as resoluções da ONU e da OUA / UA, bem como o princípio das fronteiras coloniais intangíveis e o parecer consultivo do TIJ sobre o Sahara Ocidental.

No entanto, o povo do Sahara Ocidental foi capaz de existir e estabelecer o seu estado, apesar de pesados ​​sacrifícios e condições difíceis.  A paz e a estabilidade da região e do norte da África em geral não podem ser alcançadas  as expensas dos direitos legítimos dos povos, como o que está a acontecer com o povo do Sahara Ocidental.  A presença dos cinco grandes no terreno há mais de vinte e nove anos é suficiente para descobrir a realidade da RASD e o seu compromisso com a paz e a coexistência pacífica.  Sim, o Sahara Ocidental é rico em recursos naturais, mas eles não podem ser explorados sem o consentimento do seu povo.